年成交規(guī)模超萬億，網(wǎng)絡拍賣領域首個規(guī)范性文件發(fā)布

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市場監(jiān)管總局、商務部、國家文物局三部門聯(lián)合近日印發(fā)《關于促進網(wǎng)絡拍賣規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），進一步規(guī)范網(wǎng)絡拍賣市場秩序，促進拍賣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對于維護公平競爭的拍賣市場秩序和拍賣行業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。

近年來，我國網(wǎng)絡拍賣蓬勃發(fā)展。截至2023年，各類網(wǎng)絡拍賣活動的年成交規(guī)模已超萬億元，成為非標資產(chǎn)交易的重要方式，在盤活存量資產(chǎn)、提高要素配置效率、完善現(xiàn)代流通體系等方面作用明顯，對穩(wěn)增長、促消費、擴就業(yè)有積極影響。但是，由于《中華人民共和國拍賣法》《拍賣管理辦法》《拍賣監(jiān)督管理辦法》《文物拍賣管理辦法》等制定時間較早，未對網(wǎng)絡拍賣作出明確規(guī)定。部分主體資質(zhì)不合規(guī)、業(yè)務開展不規(guī)范、監(jiān)管制度不完善、誠信體系待加強等問題日漸突出。

《指導意見》是網(wǎng)絡拍賣領域第一個規(guī)范性文件，填補了網(wǎng)絡拍賣管理的制度空白，首次明確堅持線上線下拍賣監(jiān)管制度的一致性，要求從事經(jīng)營性網(wǎng)絡拍賣應當遵守現(xiàn)行拍賣法律法規(guī)。

《指導意見》首次明確了網(wǎng)絡拍賣平臺經(jīng)營者的主體責任，包括：全面落實《中華人民共和國電子商務法》《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)關于平臺責任的要求，履行對平臺內(nèi)網(wǎng)絡拍賣經(jīng)營者信息的核驗、登記義務，并明確對違規(guī)拍賣信息的依法處置、報告責任等。

《指導意見》根據(jù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的有關要求，首次提出鼓勵網(wǎng)絡拍賣創(chuàng)新發(fā)展的具體意見，其出臺有利于促進網(wǎng)絡拍賣行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

特別是，網(wǎng)絡拍賣新形式不斷出現(xiàn)，《指導意見》有助于對網(wǎng)絡拍賣新形式進行有效監(jiān)管。“現(xiàn)場與網(wǎng)絡同步拍賣”“直播拍賣”“網(wǎng)絡競價”等新形式、新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，網(wǎng)絡拍賣活動中“有照無證”“無照無證”經(jīng)營、虛假宣傳、惡意串通、虛構(gòu)交易、以假充真、文物拍賣標的未經(jīng)審核、拍賣國家禁止買賣的文物等違法行為時有發(fā)生。

《指導意見》提出加強網(wǎng)絡拍賣市場準入管理。從事經(jīng)營性網(wǎng)絡拍賣活動應當依據(jù)《中華人民共和國公司法》取得企業(yè)法人資格，依據(jù)《中華人民共和國拍賣法》取得商務主管部門頒發(fā)的《拍賣經(jīng)營批準證書》，網(wǎng)絡司法拍賣等法律法規(guī)有其他規(guī)定的除外。通過網(wǎng)絡拍賣文物的，應當依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》取得文物行政部門頒發(fā)的《文物拍賣許可證》，文物標的在拍賣前應當經(jīng)文物部門審核批準。

同時，加強網(wǎng)絡拍賣活動監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)管協(xié)作。推動建立拍賣行業(yè)主管部門、市場監(jiān)管部門、文物行政部門間的情況通報、信息共享、執(zhí)法聯(lián)動工作機制。

《指導意見》要求各相關部門按照職責分工，認真貫徹落實各項要求，督促指導網(wǎng)絡拍賣平臺及平臺內(nèi)網(wǎng)絡拍賣經(jīng)營者依法合規(guī)開展經(jīng)營活動，共同營造有利于網(wǎng)絡拍賣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的營商環(huán)境。

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