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1、僅供參考: 管理辦法(實施辦法),一般由標題、發(fā)文單位、成文日期、正文和印發(fā)傳達范圍等五部分組成,其它格式要素按規(guī)定標注(下同)。
2、 標題。
3、有兩種寫法:一是由發(fā)文機關(guān)名稱、公文主題和“辦法”組成;二是由公文主題和“辦法”組成。
4、如果所制定的辦法是臨時性的,或不太成熟,在執(zhí)行一段后再作修改,有的還要隨著事物的發(fā)展和情況的變化再修訂,均應在“辦法”之前加“臨時”、“暫行”、“試行”等詞。
5、如果有上位法律法規(guī)或上級機關(guān)有明確的規(guī)定,要求結(jié)合實際制定具體措施和辦法的,應在“辦法”前加“實施”二字。
6、其中,全國人大及其常委會制定的法律法規(guī)授權(quán)制定具體措施和辦法的,才能結(jié)合本地實際制定“實施辦法”;法律未授權(quán)的,不能制定實施辦法。
7、 發(fā)文單位與成文日期。
8、發(fā)文單位,有的是發(fā)布單位,有三種情況:一是標題之中有發(fā)文單位名稱的,標題之下不再標注發(fā)文單位;二是標題只有公文主題和“辦法”的,則應在標題之下居中加圓括號標注發(fā)文單位,既可與成文時間標注在同一行,也可在標題之下成文時間之上獨立成行;三是應當加蓋公章的公文,署名應在正文之后。
9、成文日期應寫明年、月、日,用全稱。
10、其標注方式也有三種情況:一是標題有三個組成部分的,成文日期加圓括號居中標注在標題之下;二是標題只有兩個組成部分的,成文日期加圓括號居中標注在發(fā)文單位名稱之下或標注在發(fā)文單位名稱之右,與發(fā)文單位標注在同一行的應一起括起來;三是應當加蓋印章的公文,縣級以下及基層黨的機關(guān)制定的辦法的成文日期,標注在正文之后的發(fā)文機關(guān)名稱之下,行政機關(guān)發(fā)布的辦法的成文日期直接標注在正文之后。
11、 正文。
12、由于辦法的適用范圍廣,正文詳細而又具體,因此,其寫作方法比較靈活、自由,符合復雜多樣的行政管理工作需要。
13、主要有三種結(jié)構(gòu)形式。
14、 (1)序言(前言)、分項(條)式。
15、序言在第一條之前,說明制定辦法的主題及目的、依據(jù)、意義和作用等。
16、序言之后,是全文的主體部分,也有兩種結(jié)構(gòu)形式:一是條連式,即從第一條開始,直至把內(nèi)容寫完;二是分項式,即分幾個部分或項目,部分或項目之下分條、款,全文既可統(tǒng)一編寫條的序數(shù),也可分開在部分或項目之內(nèi)分條。
17、有的在最后還有專門的結(jié)尾。
18、辦法的內(nèi)容撰寫順序是:先主后次;先直接方面,后間接方面。
19、 (2)章斷條連式。
20、全文由總則、分則、附則三個部分組成,章下分條,條下分款。
21、其寫作方法與其他章斷條連式的法規(guī)性公文的寫作方法相同。
22、 ?。?)條連到底式(又叫條目式)。
23、這種結(jié)構(gòu)的“辦法”的寫作方法,與其他同類結(jié)構(gòu)形式的公文的寫作方法相同。
24、第一條寫公文的主題及行文的目的、依據(jù)、意義和作用等,從第二條起依次撰寫“辦法”的具體內(nèi)容;先主后次,先從正面提出解決問題的辦法,作出規(guī)定,后從反面提出解決問題的辦法,作出規(guī)定,最后撰寫附則的內(nèi)容。
25、 “辦法”的語言沒有“法”、“條例”中的語言那么肯定、果斷,而是采取原則性與靈活性相結(jié)合的方法給執(zhí)行者一定的自主權(quán),比如,常用的字詞有“應、應該、可、可以、要”等,以充分調(diào)動執(zhí)行者的積極性。
26、 “實施辦法”與一般的“辦法”的寫作區(qū)別主要有:一是寫作實施辦法,本級是貫徹落實者,即上級有政策規(guī)定,本級的任務是聯(lián)系實際貫徹落實。
27、所以,實施辦法比上級的政策規(guī)定更具體、更細致、更切合實際。
28、一般性的辦法,本級是始發(fā)文者,不一定有實施辦法那么具體、細致。
29、二是在寫作方法上,實施辦法有兩種寫法:①上級的文件是逐級行文的,實施辦法既要把上級的政策規(guī)定原封不動地照搬,變成實施辦法的組成部分,又要在“實施”上作文章,即在上級政策規(guī)定的范圍內(nèi),表述得更具體,也可對上級未規(guī)定到的或有空缺之處作出符合實際的規(guī)定。
30、②上級文件與本級文件的主送機關(guān)是一致的或者上級的文件是直貫到底行文的,重在“實施”上做文章,就如何貫徹上級的文件提出具體的意見,上級文件中的政策規(guī)定一般不照搬,以縮短公文的篇幅。
31、③“辦法”中的政策規(guī)定,全部由本級作出,既要具體實在,有很強的操作性,又要與上級的有關(guān)政策規(guī)定相吻合,不得與上級的政策規(guī)定有矛盾。
32、 印發(fā)傳達范圍。
33、辦法(實施辦法)不標注主送機關(guān),只標注印發(fā)傳達范圍,一般標注在正文之后。
34、在正文之后要署名或加蓋印章的,印發(fā)傳達范圍標注成文日期的下一行。
本文分享完畢,希望對大家有所幫助。
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