經(jīng)濟(jì)問題是什么意思（經(jīng)濟(jì)問題）

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1、近些我經(jīng)濟(jì)快速增程現(xiàn)些矛盾問題些問題我經(jīng)濟(jì)發(fā)展式轉(zhuǎn)變產(chǎn)定影響些問題主要表現(xiàn)幾面:1.1能源消耗改革放20我雖實現(xiàn)均增速超9%高速度增增主要依靠投資拉增式相粗放些產(chǎn)業(yè)盲目投資低水平重復(fù)建設(shè)雖實現(xiàn)產(chǎn)量增卻消耗量資源能源代價利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化且益于民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展.2006我占世界總量15%能耗、30%鋼材消耗、54%水泥消耗巨投入消耗僅產(chǎn)占全球產(chǎn)值總量5.5%內(nèi)產(chǎn)總值①20能源需求彈性系數(shù)平均0.5十五期間卻超1.0我十五計劃預(yù)測2005主要污染物排放減少10%其二氧化硫排放量由20001995萬噸降20051796萬噸結(jié)反增27%達(dá)2549萬噸②我與西7發(fā)達(dá)家能源消耗比較看(表31)G7家平均創(chuàng)造1美元GDP所消耗能源n.7*1O(6)焦每創(chuàng)造1美元GDP所消耗能源:69*10(6)焦西7發(fā)達(dá)家平均5.9倍美4.3倍、德7.7倍、本11.5倍說明經(jīng)濟(jì)增式粗放型③.1.2環(huán)境污染嚴(yán)重期我經(jīng)濟(jì)快速增沒環(huán)境污染問題放重要位置延續(xù)西家發(fā)展初期所走道路先發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境污染進(jìn)行治理工業(yè)排放廢氣、廢渣、廢水污染環(huán)境尤其污染江河直接危害身體健康例:我七江河水系54%斷面受同程度污染76%河流受污染工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展量消耗資源導(dǎo)致空氣二氧化碳劇增固體廢棄物量排放污染環(huán)境.我廢棄物排放水平高于發(fā)達(dá)家每增加單位GDP廢水排放量比發(fā)達(dá)家高4倍單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)固體廢棄物比發(fā)達(dá)家高10倍2006我工業(yè)廢水排放總量453億噸其化需氧量排放1348萬噸居世界第:二氧化硫排放量2120萬噸居世界第;二氧化碳排放量僅于美居世界第二2005初瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇公布新環(huán)境持續(xù)指數(shù)評價全球144家區(qū)排序位居第133位全世界污染嚴(yán)重20城市16根據(jù)科院2003估計我環(huán)境污染態(tài)破壞所造損失占GDP巧%①目前我關(guān)于環(huán)境保護(hù)各項律規(guī)夠完善財政政策臺滯公共財政政策循環(huán)經(jīng)濟(jì)扶持力度夠:涉及環(huán)境保護(hù)稅種太少目前資源稅所稅涉及環(huán)保問題其主體稅種綜合利用三廢產(chǎn)項目沒優(yōu)惠政策限制稅收環(huán)境污染調(diào)控力度難形專門用于環(huán)保稅收收入源弱化稅收環(huán)保面作用;排放污染項目缺乏制約作用些稅種環(huán)保項目本身免稅卻排污項目沒限制作用同些利于環(huán)境保護(hù)污染產(chǎn)品清潔產(chǎn)沒享受優(yōu)惠稅收政策;現(xiàn)涉及環(huán)保資源稅說稅率低各檔間差距征稅范圍狹窄資源合理利用起明顯調(diào)節(jié)作用與我資源短缺利用率高浪費現(xiàn)象嚴(yán)重情況極相稱由于資源稅收入部歸執(zhí)行程使用煤、石油、氣、鹽等自資源所獲收益征稅往往起鼓勵資源度發(fā)作用反加劇態(tài)環(huán)境惡化.1.3投資消費關(guān)系協(xié)調(diào)我期主要靠投資口特別靠高投資拉經(jīng)濟(jì)增消費期足據(jù)統(tǒng)計2003我每固定資產(chǎn)投資增率都保持25%左右資本形占內(nèi)產(chǎn)總值比重超40%②我終消費占GDP比重(消費率)卻世紀(jì)80代超62%降200650%世界平均消費率80.1%(2002)我低于世界平均水平28百點①際比較看我消費支尤其居民消費支GDP所占比重僅低于發(fā)達(dá)家低于發(fā)展家平均水平;投資所占比重卻高別發(fā)達(dá)家發(fā)展家平均比重2倍1.6倍(見表32)世界些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、放度高家看論美、本歐洲幾推經(jīng)濟(jì)增第要素都消費美際進(jìn)口第口經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率百十幾經(jīng)濟(jì)增影響遠(yuǎn)排內(nèi)消費高投資低消費投資效率低部行業(yè)產(chǎn)能力剩影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響居民整體質(zhì)量提升終影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展.1.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理目前我產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)位高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面仍存農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯等問題.自2004我鋼鐵、水泥電解鋁3行業(yè)投資增快僅引發(fā)些產(chǎn)品輪番漲加物價全面漲壓力使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾進(jìn)步加劇由于市場供需矛盾導(dǎo)致鋼材價格漲致使鋼鐵產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張產(chǎn)規(guī)模勢必造高投入、資源浪費、環(huán)境污染、效益低.改革放我第產(chǎn)業(yè)所占比重明顯降第二產(chǎn)業(yè)所占比重基本持平第三產(chǎn)業(yè)所占比重幅升三產(chǎn)業(yè)增加值GDP所占比例由197828.2:47.9:21.9調(diào)整200711.3:48.6:40.1與1978相比2007第產(chǎn)業(yè)比重降16.9百點第二產(chǎn)業(yè)比重升0.7百點第三產(chǎn)業(yè)比重幅升16.2百點際看我第、二產(chǎn)業(yè)尤其物質(zhì)資本密集第二產(chǎn)業(yè)所占比重仍高力資本相密集第三產(chǎn)業(yè)所占比重仍低:僅低于世界平均水平甚至明顯低于低收入家平均水平(見表33).三產(chǎn)業(yè)GDP增拉作用看2003我GDP增率都10%第產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率都0.8百點第二產(chǎn)業(yè)5.3百點第三產(chǎn)業(yè)4百點左右第第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增貢獻(xiàn)率比較低第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率高20世紀(jì)80代我鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起同我實行改革放量引進(jìn)外資主要發(fā)展加工產(chǎn)業(yè)90代期更發(fā)達(dá)家與區(qū)加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要象急劇擴(kuò)展世界加工車間第二產(chǎn)業(yè)急劇拓展80代促進(jìn)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展主要原工業(yè)化發(fā)展階段基本特征.急劇工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程給社帶諸資源極度浪費、環(huán)境嚴(yán)重污染、農(nóng)業(yè)相落、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展足等些遺癥目前處于工業(yè)化期服務(wù)業(yè)占GDP比重較40%際比較發(fā)達(dá)家般都70%②三產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)已經(jīng)僅影響整社經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展影響第二產(chǎn)業(yè)本身持續(xù)發(fā)展步.第、二、三產(chǎn)業(yè)業(yè)比例(各產(chǎn)業(yè)業(yè)數(shù)占總業(yè)數(shù)比重)看200740.8:26.8:32.4與978相比2007第產(chǎn)業(yè)業(yè)比重幅降29.7百點第二產(chǎn)業(yè)業(yè)比重升9.5百點第三產(chǎn)業(yè)業(yè)比重顯著升20.2百點我三產(chǎn)業(yè)增加值比例與其業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重相稱:第產(chǎn)業(yè)增加值僅占GDP11%卻集40%業(yè)數(shù);第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP近半?yún)s吸納l/4業(yè)數(shù);第三產(chǎn)業(yè)增加值與其業(yè)比重雖基本相稱同際相比較其業(yè)比重發(fā)達(dá)家平均水平半比許發(fā)展家低(見34)力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)僅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展需要實現(xiàn)充業(yè)丫民問題主要途徑.1.5城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展平衡改革放論沿海東部區(qū)廣內(nèi)陸區(qū)都實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增做巨貢獻(xiàn).發(fā)展程所形區(qū)域間市場割、保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類同、序競爭等問題始終沒解決特別城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社發(fā)展仍平衡.據(jù)20072月家發(fā)改委發(fā)布《2006居民收入配度報告》2005我東部區(qū)與部區(qū)、西部區(qū)間收入差距別比2004擴(kuò)462元545元同各區(qū)內(nèi)部城鄉(xiāng)收入差比擴(kuò)500元;全農(nóng)村居民均收入及城鎮(zhèn)居民均支配收入1/3①.隨著經(jīng)濟(jì)增速度加快社各群體間利益差別已經(jīng)十明顯我甚至際稱平等發(fā)展快家改革已經(jīng)能夠普遍提高各群體收益聯(lián)合發(fā)計劃署公布2005《類發(fā)展報告》區(qū)差距、貧富差距描述據(jù)家統(tǒng)計局披露內(nèi)富裕10%口占全財富45%;貧窮10%口所占財富僅1.4%;銀行60%存款掌握10%存戶手些都表明經(jīng)濟(jì)高速增未能社各階層共享聚集少數(shù)手①我居民收入差距量居民屬于低收入或低收入階層我GDP居民消費所占比重低根源同我社保障制度、所稅財產(chǎn)稅等稅制健全再配作用沒充發(fā)揮直接相關(guān):我所稅實行類所稅制沒綜合考慮居民家庭口、計、健康狀況教育支等實際負(fù)擔(dān)稅負(fù)配公.1.6力資本資源醫(yī)乏實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展離高素質(zhì)勞者推經(jīng)濟(jì)發(fā)展式轉(zhuǎn)變主體力量教育投資力資本形積累主要途徑教育僅要傳授科知識技能應(yīng)加強勞態(tài)度職業(yè)道德教育經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展式提供才基礎(chǔ)智力支持.目前我科技才、教育及研究與發(fā)投入偏低嚴(yán)重影響科技水平及勞力素質(zhì)提高制約經(jīng)濟(jì)增式轉(zhuǎn)變例:教育事業(yè)看2007發(fā)展家教育投資占民產(chǎn)總值比重平均4%我僅1.32%我十五規(guī)劃提2010前實現(xiàn)財政性教育支占GDP比例達(dá)4%目標(biāo)同發(fā)展口印度雖經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平我(按照世界銀行統(tǒng)計2007我均民收入2360美元印度950美元)印度早2000經(jīng)達(dá)該目標(biāo)并雄勃勃向OECD家平均5%目標(biāo)努力②盡管我政府十重視教育事業(yè)財政支教育支增速度高于財政支平均增速度由于財政收入占GDP比重太低所教育投資占民產(chǎn)總值比例太低必制約教育事業(yè)發(fā)展同我勞力口眾勞力整體素質(zhì)高聯(lián)合科教文組織提供研究結(jié)表明產(chǎn)率與勞者受教育程度呈現(xiàn)高度相關(guān)關(guān)系與文盲相比畢業(yè)提高產(chǎn)率43%初提高108%提高300%.我力資本資源比較匾乏我高等教育職業(yè)教育水平急需提高.1.7自主創(chuàng)新能力低與創(chuàng)新型家相比我企業(yè)自主創(chuàng)新能力仍顯薄弱自主品牌缺失現(xiàn)象嚴(yán)重自主知識產(chǎn)權(quán)與主要工業(yè)化家相比存差距自主創(chuàng)新能力足難經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強勁力支持并造家創(chuàng)新位滑據(jù)央視報道20022003度全球競爭力排名第33位20042005度排名第46位①.造我企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱主要原研發(fā)投入足、科技才短缺、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體位尚未確立、稅收政策促進(jìn)自主創(chuàng)新應(yīng)功能未充發(fā)揮我現(xiàn)行激勵自主創(chuàng)新稅收體系健全稅收政策目標(biāo)明確缺乏.系統(tǒng)性稅收優(yōu)惠受益均:稅收優(yōu)惠政策支持鼓勵科技發(fā)展領(lǐng)域缺乏傾向性何協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)理論研究應(yīng)用技術(shù)研究、發(fā)展高新技術(shù)改革傳統(tǒng)技術(shù)等面目標(biāo)清晰;現(xiàn)行優(yōu)惠政策使科技受讓者受益較科研單位科技工作者獲益較少我自主創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策事優(yōu)惠主缺乏事前鼓勵支持:我現(xiàn)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收政策激勵重點產(chǎn)業(yè)鏈游于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形規(guī)?；鹬匾饔糜捎谌鄙佼a(chǎn)業(yè)鏈游政策支持企業(yè)自主創(chuàng)新積極性受抑制缺乏針風(fēng)險投融資相關(guān)稅收政策技術(shù)創(chuàng)新整程都存著資金風(fēng)險由于技術(shù)創(chuàng)新自身所具高風(fēng)險性收益穩(wěn)定性般難商業(yè)銀行支持僅僅利用政府直接財政支資助企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效非所我具核技術(shù)創(chuàng)新項目高科技企業(yè)擁核技術(shù)創(chuàng)新項目技術(shù)創(chuàng)新起步階段都面臨著籌資難、利潤低困難我目前缺乏相關(guān)針風(fēng)險投融資稅收政策使其自主創(chuàng)新面受影響我現(xiàn)行稅收政策于高科技才收入并沒明確所稅優(yōu)惠尤其高科技才創(chuàng)新發(fā)明所獲收入缺乏相應(yīng)稅收激勵高科技才技術(shù)入股、股票期權(quán)所稅征收等問題沒力稅收措施些問題存既利于調(diào)科技才積極性降低高科技行業(yè)才吸引力使量才流向海外.1.8企業(yè)海外投資困難際投資利于全球資本、資源、技術(shù)等產(chǎn)要素合理流我政府越越重視外投資問題部企業(yè)外投資積極性由于受諸素限制我企業(yè)海外投資面困難重重其主要表現(xiàn)幾面:1.8.1海外投資規(guī)與政策落我涉外投資律體系結(jié)構(gòu)盡合理現(xiàn)行涉外投資立僅限于關(guān)吸引外商華投資面關(guān)企業(yè)海外投資面立工作幾乎片空白期我海外投資企業(yè)發(fā)展缺乏總體規(guī)劃海外投資處于企業(yè)自我發(fā)展?fàn)顟B(tài).境外投資政策依據(jù)主要《海外投資項目審批所需主要文件內(nèi)容要求》完全按央各部委文件內(nèi)容要求制定政府并未制定《境外投資管理辦》.述《要求》僅僅涉及及集體所制企業(yè)沒規(guī)定民營、三資企業(yè)海外投資審批程序.1.8.2.境外投資手續(xù)煩瑣家關(guān)部門境外投資項目進(jìn)行審批初衷試圖嚴(yán)關(guān)外投資項目落實實施經(jīng)濟(jì)效益提供保障目前參與審批政府部門層太范圍太廣環(huán)節(jié)太加各部門握尺度同企業(yè)進(jìn)行項目申請帶許困難僅挫傷企業(yè)外投資積極性且延誤商機.1.8.3外匯管制制約我迄今沒實現(xiàn)民幣資本項目自由化境外投資所需外匯匯管制嚴(yán)格盡管央已經(jīng)定促進(jìn)海外投資總體針具體外匯管理措施沒相應(yīng)改變我實施走戰(zhàn)略產(chǎn)巨影響主要表現(xiàn):資本項目外匯管制嚴(yán)阻礙境外投資發(fā)展:利潤匯保證金管理企業(yè)資金周轉(zhuǎn)利;現(xiàn)行《境外投資外匯管理辦》提高企業(yè)用匯本加;海外資企業(yè)融資難度.1.8.4境外投資缺乏資金支持目前我金融保險業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)能適應(yīng)海外投資需要主要表現(xiàn):海外企業(yè)獲資金支持力度夠企業(yè)能采用融資式夠靈際商業(yè)融資控制阻礙企業(yè)利用際資金市場;租賃業(yè)務(wù)認(rèn)識管理面存足租賃業(yè)經(jīng)濟(jì)位作用尚未充肯定缺乏完善租賃立影響企業(yè)依靠租賃業(yè)務(wù)增強資金實力并向海外擴(kuò)展;投資咨詢業(yè)發(fā)展滯.1.8.5政策支持措施完善我境外投資保護(hù)面缺乏必要科機制利益比較風(fēng)險評估面工作尚未形體系甚至連承擔(dān)海外投資擔(dān)保合適機構(gòu)沒些問題存疑我企業(yè)外投資形同程度制約阻礙.1.8.6信息服務(wù)欠缺境外投資信息暢政府尚未建立完善海外投資企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)境外信息渠道少海外投資尤其高科技企業(yè)投資通要求企業(yè)事先做充調(diào)查研究由于由于我企業(yè)實力薄弱難獨立投入量力物力解際市場信息要求關(guān)部門建立涵蓋廣泛市場空間境外投資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)企業(yè)投資提供考察、調(diào)研、注冊辦公場所、經(jīng)營、稅務(wù)、律、計等全面咨詢服務(wù).1.8.7企業(yè)海外投資保護(hù)力度夠進(jìn)入海外市場投資若遇東道經(jīng)濟(jì)政策、政治形式、際收支匯率政策等面影響具較風(fēng)險能使企業(yè)遭受重?fù)p失發(fā)達(dá)家境外企業(yè)境外投資行都比較完善風(fēng)險保障機制我面做夠至今沒海外投資保險機構(gòu)企業(yè)進(jìn)行海外投資保險.1.8.8企業(yè)境外投資實力足與內(nèi)經(jīng)營相比企業(yè)展海外經(jīng)營需要付額外本需要較強實力與西跨公司相比我企業(yè)實力比較薄弱企業(yè)尤其突海外投資項目規(guī)?？窗l(fā)達(dá)家跨公司平均投資規(guī)模600萬美元發(fā)展家260萬美元我非貿(mào)易性企業(yè)平均投資額僅120萬美元①1.8.9缺乏跨經(jīng)營才功跨企業(yè)離優(yōu)秀管理才尤其高級管理才跨經(jīng)營更需要高素質(zhì)才且要良激勵約束機制我經(jīng)濟(jì)快速增程才匾乏問題經(jīng)顯現(xiàn)際性、復(fù)合型經(jīng)營才更奇缺使我企業(yè)外派員素質(zhì)高同我跨經(jīng)營企業(yè)實力薄弱力資源挖掘培養(yǎng)產(chǎn)制約作用.1.8.10缺乏稅收支持我企業(yè)走缺乏系統(tǒng)稅收促進(jìn)律體系際通用做低稅或免稅式鼓勵本企業(yè)海外進(jìn)行資源性發(fā)近些我境外投資企業(yè)始實施稅收優(yōu)惠優(yōu)惠政策少且零散原則性規(guī)定能真落實企業(yè)少扶持政策范圍限另外現(xiàn)行外投資所稅政策種投資導(dǎo)向性差異政策特定項目沒給予稅收優(yōu)惠傾斜結(jié)導(dǎo)致外投資區(qū)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理目前我稅收政策企業(yè)走支持既沒體現(xiàn)投資產(chǎn)業(yè)區(qū)別沒體現(xiàn)投資區(qū)、投資形式政策導(dǎo)向特定項目產(chǎn)業(yè)外投資稅收優(yōu)惠幾乎空白體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向利于促進(jìn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級稅收支持形式看主要減稅或免稅形式比較單.。

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