行政合法性

行政合理與行政合法行政合理性原則是與行政合法性原則相并列的一項基本原則，而且也是對行政合法性原則的補(bǔ)充。它要求行政主體的行政行為不僅要合法，而且同時要合理。違反合法性原則將導(dǎo)致行政違法，違反合理性原則便將導(dǎo)致行政不當(dāng)。 行政合理性原則與行政合法性原則同屬行政法的基本原則，但適用范圍上略有區(qū)別。行政合理性原則在適用范圍上的特殊性來自于以下兩個方面：第一，行政合理性原則只適用行政自由裁量權(quán)范圍以內(nèi)的行為，不適用羈束行為；第二，行政合理性原則是行政法的原則，而不是行政訴訟法的原則。因而它對行政主體的行政行為是適用的，但不適用司法機(jī)關(guān)所主持的行政訴訟活動。 行政合理性原則的具體要求是：第一，行政行為的動因應(yīng)符合行政目的；第二，行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上；第三，行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。行政合理1、行政合理性原則的涵義：是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、符合人之常情。行政合理性原則是基于行政職權(quán)中的自由裁量權(quán)的存在和擴(kuò)大而產(chǎn)生的。行政自由裁量權(quán)是指行政機(jī)關(guān)在法律法規(guī)明示或默示的范圍內(nèi)自行決定的處置權(quán)，即對其行為的方式、范圍、種類、幅度等方面的選擇權(quán)。行政的合法性原則和合理性原則都是依法行政的要求，合法性原則解決行政合法和非法的問題，合理性原則是解決行政合理與失當(dāng)?shù)膯栴}。這兩個原則是互相關(guān)聯(lián)，相互依賴的。2、行政合理性原則的內(nèi)容和要求第一，行政行為所基于的事實是客觀存在的，行政行為的做出是符合當(dāng)時的情態(tài)時宜的第二，行政行為的動機(jī)應(yīng)當(dāng)建立在法律法規(guī)確立的行政目的，行政行為的作出應(yīng)當(dāng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上第三，行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有可比性，應(yīng)當(dāng)既能進(jìn)行同類行為的縱向比較，也能同相鄰行政行為進(jìn)行橫向比較，即其它部門的行政執(zhí)法行為相比，在比較中顯得適度第四，行政行為的結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合人之常情，符合社會發(fā)展的趨勢，應(yīng)當(dāng)經(jīng)得起社會輿論的議論和評價。在社會評價中公平公正。違背上述行政合理性的內(nèi)容和要求，便構(gòu)成行政不當(dāng)行為行政合法行政行為的合法要件：行政行為的合法要件，是指行政行為合法成立生效所應(yīng)具備的基本要素?；蛘哒f是應(yīng)當(dāng)符合的條件。（一）行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法。這是行政行為合法有效的主體要件。所謂主體合法，是指實施行政行為的組織必須具有行政主體資格。1．行政機(jī)關(guān)合法：指實施行政行為的行政機(jī)關(guān)必須依法成立，并具有行政主體資格。2．人員合法：行政行為總是通過行政主體的工作人員具體實施，這些人員必須具備一定的條件，所實施的行政行為方有效。 3．委托合法：是指作為行政主體的行政機(jī)關(guān)基于實施行政活動的需要,依法委托社會團(tuán)體或群眾組織、公民個人代表行政機(jī)關(guān)實施某種行政活動。委任的合法性表現(xiàn)在以下三個方面：（1）委托的行政機(jī)關(guān)必須具有合法的委托權(quán)限；（2）接受委托者必須具備從事行政活動的能力；（3）被委托者必須在委托權(quán)限內(nèi)實施行政行為。（二）行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍權(quán)限合法是指行政行為主體必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實施行政行為,必須符合一定的權(quán)限規(guī)則。行政職權(quán)的限制表現(xiàn)在幾個方面：行政事項管轄權(quán)的限制、 行政地域管理權(quán)的限制、時間管轄權(quán)的限制、手段上的限制、 程度上的限制、條件上的限制、委托權(quán)限的限制。（三）行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)這是行政行為的內(nèi)容要件。行政行為的內(nèi)容合法，是指行政行為所涉及到的權(quán)利、義務(wù)以及對這些權(quán)利、義務(wù)的影響或處理，均應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會公共利益。包括幾項要求：符合法律、法規(guī)的規(guī)定；符合法定幅度、范圍；行政行為的內(nèi)容必須明確具體；行政行為的內(nèi)容必須適當(dāng)；行政行為必須公正、合理。（四）行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序所謂程序，是指行政行為的實施所要經(jīng)過的步驟。程序是行政行為的基本要素，因為任何行政行為的實施都要經(jīng)過一定的程序表現(xiàn)出來，沒有脫離行政程序而存在的行政行為。有兩項具體要求：其一，必須符合與該種行政行為性質(zhì)相適應(yīng)的程序要求。其二，必須符合程序的一般要求。

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