我國哪些立法機關(guān)享有立法權(quán)？

關(guān)于我國哪些立法機關(guān)享有立法權(quán)？這個問題很多朋友還不知道，今天小六來為大家解答以上的問題，現(xiàn)在讓我們一起來看看吧！

1、導引：先對下面幾個表述進行判斷，檢驗?zāi)銓@一問題的理解情況。

2、凡是立法機關(guān)都有立法權(quán)。

3、2、凡是有立法權(quán)的機關(guān)都是立法機關(guān)。

4、3、我國的立法機關(guān)是人大和人大常委會。

5、4、在行政機關(guān)中，只有國務(wù)院擁有立法權(quán)。

6、正確答案是：1對、2錯、3錯、4錯。

7、如果你對這幾句話沒有判斷正確，或者不知道正確的說法是什么，那么，你就有必要對這一問題進行進一步的學習和了解。

8、 現(xiàn)有觀點與結(jié)論：按照我國現(xiàn)行《憲法》和《立法法》的規(guī)定，正確的觀點應(yīng)該是：立法機關(guān)：《憲法》第五十八條和《立法法》第七條都規(guī)定“全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。

9、”由此可見，全國人大和全國人大常委會是我國的立法機關(guān)。

10、除此之外，其他任何國家機關(guān)都不是立法機關(guān)。

11、享有立法權(quán)的機關(guān)：《立法法》第七條規(guī)定：“全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律。

12、全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和修改除應(yīng)當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律。

13、”第五十六條規(guī)定：“國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。

14、”第六十三條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。

15、較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準后施行。

16、本法所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市。

17、”第六十六條 規(guī)定：“民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。

18、自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準后生效。

19、自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會批準后生效。

20、”第七十一條規(guī)定：“國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。

21、”第七十三條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。

22、”由此可見，在我國，享有立法權(quán)的國家機關(guān)包括：國家權(quán)力機關(guān)系統(tǒng)（人大和人大常委會）的：全國、省、自治區(qū)、直轄市、較大的市的人大及常委會，自治州、自治縣的人大。

23、2、國家行政機關(guān)系統(tǒng)（政府及政府下設(shè)機構(gòu)）的：國務(wù)院、國務(wù)院各部委、央行、審計署、具有行政管理職能的國務(wù)院直屬機構(gòu)、省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府。

24、除此之外，其他國家機關(guān)都不享有立法權(quán)。

25、由此可見，凡是立法機關(guān)都有立法權(quán)，享有立法權(quán)的機關(guān)不一定都是立法機關(guān)。

26、這些享有立法權(quán)的機關(guān)，享有的權(quán)限大小不同，所立法律法規(guī)名稱不同，法律法規(guī)的效力也不同。

27、具體如下：享有立法權(quán)的機關(guān)立法類別立法名稱效力高低全國人大修改憲法，制定、修改基本法律××法憲法最高（1級）基本法律（2級）全國人大常委會基本法律外的其他法律××法3級國務(wù)院行政法規(guī)條例、規(guī)定、辦法、暫行條例、暫行規(guī)定4級省、自治區(qū)、直轄市、較大的市人大和人大常委會地方性法規(guī)、自治條例、單行條例條例、規(guī)定、實施辦法、規(guī)則5級自治區(qū)、自治州、自治縣人大自治條例、單行條例條例2級（特殊法）省、自治區(qū)、直轄市政府地方政府規(guī)章規(guī)定、辦法6級較大的市政府地方政府規(guī)章規(guī)定、辦法7級國務(wù)院各部委、央行、審計署、具有行政管理職能的國務(wù)院直屬機構(gòu)部門規(guī)章規(guī)定、辦法6級 進一步的討論：關(guān)于立法機關(guān)和立法權(quán)的討論似乎到此結(jié)束，實則不然。

28、立法權(quán)與立法機關(guān)的內(nèi)在一致性問題細心的人會發(fā)現(xiàn)一個問題：享有立法權(quán)的機關(guān)范圍要大于立法機關(guān)，也就是說，有很多享有立法權(quán)的機關(guān)不是立法機關(guān)。

29、為什么享有立法權(quán)，而不能稱為立法機關(guān)？可能有三種解釋：只有全國人大和全國人大常委會才有完全自主的立法權(quán)，其他國家機關(guān)的立法活動必須依照憲法和全國人大與全國人大常委會制定的法律，或者根據(jù)授權(quán)，屬于從屬性的不完全的立法活動，所以，只有全國人大和全國人大常委會才可以稱為立法機關(guān)。

30、2、各級政府的是行政機關(guān)、執(zhí)行機關(guān)，地方人大和人大常委會的主要職責是落實國家各項法律法規(guī)，他們的主要職責都不是立法，只有全國人大和全國人大常委會的主要職責是立法。

31、所以，只有全國人大和全國人大常委會才能稱為立法機關(guān)。

32、3、只有制定“法律”的機關(guān)才能叫做立法機關(guān)，那些制定行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、規(guī)章的國家機關(guān)只享有一定的立法權(quán)，而不能稱為立法機關(guān)。

33、三種觀點都有一定道理，但是，也都存在明顯不足。

34、第一種觀點最具有說服力。

35、但是也存在一些問題，那就是沒有看到我國立法的實際情況。

36、在我國，由于大多數(shù)法律都規(guī)定的比較寬泛，缺少操作性，所以，絕大多數(shù)法律都需要國務(wù)院及其部委制定行政法規(guī)和部門規(guī)章。

37、再加上中國地區(qū)差異較大，地方，尤其是少數(shù)民族自治地方享有了較多的權(quán)力，可以制定較多的地方性法規(guī)和規(guī)章。

38、最終的結(jié)果就是，在我國的立法體系中，國務(wù)院和地方分享了更多的立法權(quán)限，甚至出現(xiàn)了沒有行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)章，法律就無法得到貫徹落實的情況。

39、尤其是國務(wù)院，不但可以根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)，而且在尚無法律規(guī)范的領(lǐng)域，國務(wù)院可以先行制定行政法規(guī)，此時，國務(wù)院的行政法規(guī)就代替了法律的作用，具有了更高的法律效力。

40、人大被稱為“橡皮圖章”和政府實際享有的較多的立法權(quán)限不無關(guān)系。

41、第二種觀點雖然陳述的是實際情況，但是，卻沒有抓住問題的關(guān)鍵。

42、“主要”與“次要”是相對的。

43、全國人大和全國人大常委會除了制定和修改法律，還有很多職責，比如監(jiān)督、人事任免、重大事項決定等等。

44、隨著中國法律體系的逐漸完善，未來立法在全國人大和人大常委會工作中的分量會越來越輕。

45、所以，很難說立法就是其主要職責。

46、所以，以此為理由說明全國人大和全國人大常委會是立法機關(guān)是站不住腳的。

47、第三種觀點中存在兩個問題：一是立法權(quán)中的“法”和立法機關(guān)中的“法”的含義問題。

48、二是什么是“法”的問題。

49、先來討論第一個問題，無論什么是“法”，立法權(quán)中的“法”和立法機關(guān)中的“法”的含義都應(yīng)該是一致的。

50、否則就會出現(xiàn)邏輯上的混亂。

51、如果只有法律才能稱為“法”，那么，全國人大和全國人大常委會既享有立法權(quán)，又是立法機關(guān)。

52、其他的國家機關(guān)制定的就不是“法”，因而享有的也不是立法權(quán)，也不是立法機關(guān)。

53、如果我們承認法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章都是“法”，那么，制定這些法的機關(guān)享有的當然是立法權(quán)。

54、至于是不是立法機關(guān)，則需要再加上“是否享有完全、自主的立法權(quán)”這一條標準，做進一步的區(qū)分，分出立法機關(guān)和非立法機關(guān)。

55、所以，判斷是否享有立法權(quán)，關(guān)鍵看是否能夠進行立法活動。

56、判斷是否是立法機關(guān)，關(guān)鍵看這種立法活動是否是完全、自主的。

57、 什么是“法”？那么，到底什么是法？按照馬克思主義的觀點，法是由國家制定或認可，并以國家強制力保證實施的，反映統(tǒng)治階級意志的規(guī)范體系。

58、法的幾個主要特征是：法是調(diào)整人的行為的規(guī)范；法由國家制定或認可，并具有普遍約束力；法規(guī)定了權(quán)利和義務(wù)；法由國家強制力保證實施。

59、根據(jù)上述定義，我們可以看出，不僅“××法”是法，從憲法、法律，到行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、自治條例、單行條例，都是法。

60、而且，從我國的司法實際看，最高人民法院根據(jù)法律做出的司法解釋發(fā)揮著很重要的作用。

61、有時候比法律還要重要。

62、所以，從廣義上說，最高院的司法解釋其實也是“法”，也是一種立法活動。

63、從我國的執(zhí)法實際看，很多政府部門的紅頭文件的規(guī)范性更強，其實，也是廣義上的“法”。

64、由此看來，如果從最廣義的角度理解“法”，在我國實際享有立法權(quán)的國家機關(guān)是很多的，也可以說，在我國，凡是國家機關(guān)都享有立法權(quán)。

65、 其他相關(guān)問題：各級人大和常委會都是國家權(quán)力機關(guān)，但并非都享有立法權(quán)，更不都是立法機關(guān)。

66、只有全國、省、自治區(qū)、直轄市、較大的市的人大及常委會，自治州、自治縣的人大享有立法權(quán)。

67、只有全國人大和全國人大常委會是國家立法機關(guān)。

68、2、我國的全國人大和常委會雖然是立法機關(guān)，但從性質(zhì)上看，是我國最高權(quán)力機關(guān)。

69、西方三權(quán)分立制度下的議會，只能稱為立法機關(guān)，而不能稱為權(quán)力機關(guān)。

70、3、全國人大只能修改憲法，但不能制定憲法。

71、制定憲法需要成立專門的制憲委員會。

72、全國人大常委會只能解釋憲法，監(jiān)督憲法實施，不能修改憲法，更無權(quán)制定憲法。

73、 4、國務(wù)院從性質(zhì)上說是國家最高行政機關(guān)、最高執(zhí)行機關(guān)，但是，也享有一定的立法權(quán)，即制定行政法規(guī)的權(quán)力。

本文分享完畢，希望對大家有所幫助。

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